Renunció el presidente de Paraguay

ueno bank: Uno de los bancos más grandes de Paraguay, con cerca del 9% de los depósitos del sistema. Nació como financiera en 1976, el Grupo Vázquez lo compró en 2021 y se convirtió en banco en diciembre de 2023. Se lo contamos el martes, cuando cerró, y el miércoles, cuando empezaron las detenciones.

Resolución: Es la figura que aplicó el Banco Central del Paraguay el martes. No es rescatar al banco para que siga abierto: es el procedimiento para cerrarlo, valuar lo que tenga y pagar con eso.

Fondo de Garantía de Depósitos: Es la plata que el sistema financiero paraguayo tiene guardada para devolverle algo a los ahorristas cuando un banco cae. Lo administra el Banco Central y tiene un techo por persona.

Senaduría vitalicia: Es una banca en el Senado que la Constitución paraguaya le da de por vida a los expresidentes electos democráticamente, salvo a los que hayan sido sometidos a juicio político y hallados culpables. Tiene voz pero no voto y no cuenta para el quórum.

Fueros y desafuero: Los fueros son la protección que tienen los legisladores paraguayos para no ser procesados penalmente mientras ocupan el cargo. Para quitárselos y poder abrirles una causa, la propia cámara tiene que votarlo por dos tercios, y eso se llama desafuero.

Cómo lo anunció: En un video grabado que subió a sus redes, no en una cadena nacional. "He tomado la decisión de presentar mi renuncia a la Presidencia de la República", dijo, y agregó que lo hace "pensando en la estabilidad de nuestro país, en la paz social y en la necesidad de preservar las instituciones democráticas". El ministro del Interior, Enrique Riera, llevó la nota firmada al Congreso minutos después.

Los diputados no lo dejaron pasar: Una hora después de la renuncia, la Cámara de Diputados aprobó el juicio político contra Peña por unanimidad, con 78 votos, aunque ya había renunciado. En Paraguay los diputados acusan y el Senado juzga, así que el expediente pasó al Senado, que tiene que decidir si el proceso sigue o queda sin efecto.

Y acá está lo que se juega de verdad: El artículo 189 de la Constitución paraguaya le da una banca de senador vitalicio a los expresidentes electos democráticamente, salvo a los que hayan sido sometidos a juicio político y hallados culpables. La acusación de hoy no alcanza para dejarlo afuera: lo que lo dejaría afuera es una condena del Senado. Si no la hay, la banca le queda: con voz pero sin voto, sin contar para el quórum. Y en Paraguay se entiende que esa banca trae los fueros, así que para abrirle una causa penal habría que quitarle esa protección primero, y eso lo vota el propio Senado.

Las dos decisiones van por caminos distintos: La renuncia la acepta o la rechaza el Congreso, las dos cámaras. La condena depende solo del Senado, y necesita dos tercios, 30 de sus 45 votos. El Partido Colorado tiene mayoría propia ahí. Por eso los diputados de oposición hablaron de un "blindaje legislativo" y la senadora Esperanza Martínez dijo "No aceptamos la renuncia de Santiago Peña". Peña no está imputado penalmente por nada hasta ahora.

El que seguiría: Pedro Alliana, del Partido Colorado, vicepresidente desde agosto de 2023 y antes presidente de la Cámara de Diputados. Si el Congreso acepta la renuncia, el artículo 234 de la Constitución manda que el vicepresidente asuma y ejerza "hasta la finalización del período constitucional", que termina el 15 de agosto de 2028. Son casi dos años, y llegaría por la fórmula que se votó en 2023, no por una elección presidencial.

Venía de salvarse de su propio juicio político: A Alliana también le habían pedido juicio político y los diputados lo rechazaron por 48 votos contra 30, el mismo día. Al cierre de esta edición todavía no había jurado.

Y si asume, la vicepresidencia queda vacía: Lo que pasa con ese cargo depende de en qué momento del período se desocupe. Si es en los tres primeros años, se convoca a elecciones. Si es en los dos últimos, no: "el Congreso, por mayoría absoluta de sus miembros, designará a quien debe desempeñar el cargo por el resto del período". El período arrancó el 15 de agosto de 2023, así que estamos en los dos últimos. La mayoría absoluta se cuenta sobre las dos cámaras juntas: 45 senadores más 80 diputados son 125, o sea 63 votos.

Y mientras ese cargo esté vacío: El artículo 234 deja la línea de reemplazo en el presidente del Senado, después el de la Cámara de Diputados y después el de la Corte Suprema de Justicia. Es la silla que queda a mano si el presidente se enferma, viaja o se cae.

El cierre: El martes el Banco Central del Paraguay abrió la resolución de ueno bank, después de que la Superintendencia de Bancos detectara un índice de solvencia por debajo de la mitad del mínimo legal. Los clientes se quedaron sin app, sin tarjetas y sin acceso a sus cuentas de un día para el otro. El banco tenía US$ 2.836 millones en depósitos a septiembre y cerca de tres millones de clientes, más o menos el 60% de los adultos del país.

De quién era esa plata: Buena parte no era de ahorristas comunes. Unos US$ 800 millones eran fondos públicos, y el más golpeado es el Instituto de Previsión Social, la caja que paga las jubilaciones de los trabajadores paraguayos: según la agencia AP tenía unos US$ 380 millones ahí, y 32.000 jubilados cobran por ese banco. En octubre también se supo que ueno era uno de los principales bancos de Itaipú, la hidroeléctrica que Paraguay comparte con Brasil. Llevaba menos de tres años como banco.

El puente con el presidente: El vínculo mejor documentado no pasa por las acciones, pasa por quién supervisaba a quién. En 2023 Peña puso a Carlos Carvallo a presidir el Banco Central, y Carvallo venía de presidir Financiera Ueno, o sea la financiera de la que salió el banco que ese mismo Banco Central tenía que supervisar. Carvallo renunció el martes a pedido de Peña. Aparte, Peña figuró como accionista de ueno Holding y dijo en abril de 2025 que había dejado de serlo, sosteniendo que nunca fue accionista del banco; ueno también lo niega. No hay nada probado en su contra.

Y lo que lo dejó sin piso: Su propio partido. Horacio Cartes, expresidente y presidente de la Asociación Nacional Republicana, el Partido Colorado, publicó esta semana un mensaje firmado como titular del partido anunciando que iba a acompañar el juicio político contra su propio presidente: "Acompañamos el juicio político al presidente de la República, Santiago Peña", escribió, "a los efectos de volver a reencauzar la institucionalidad de la República", y agregó que "no estaremos del lado del latrocinio de los fondos públicos, privados y de los jubilados". El Colorado tiene mayoría propia en las dos cámaras, y Cartes fue el que impulsó la candidatura de Peña en 2023.

El adelanto: Una ley de emergencia que Peña promulgó el miércoles habilita un pago anticipado del Fondo de Garantía de hasta ₲ 121.760.000 por persona, que son 40 salarios mínimos paraguayos. El Banco Central arrancó el proceso hoy, el dinero debería empezar a acreditarse mañana viernes y el plazo máximo es de cinco días hábiles.

Cómo se cobra, y ojo con esto: El Banco Central iba a avisarle a cada ahorrista por correo, pero esta tarde cambió el método y habilitó una página para consultarlo: ahí cada uno ve en qué banco le van a depositar. Y el adelanto no es plata limpia para todos: si el ahorrista le debía al banco, se le descuenta. "Se tiene en cuenta las deudas de los ahorristas y se compensa eso", dijo José Maciel, director del Fondo de Garantía de Depósitos.

El techo, y acá está la trampa: La garantía completa llega hasta 75 salarios mínimos, ₲ 228.300.000 por persona y por entidad, sin importar cuántas cuentas tenga en ese banco. Según el Banco Central, eso cubre por completo al 97% de los ahorristas, pero solo al 30% de la plata depositada. O sea que casi todo el mundo cobra y casi toda la plata queda arriba del tope. Sacando al Instituto de Previsión Social y a otros organismos públicos, los saldos sin cobertura son cerca del 40% de los depósitos del banco.

Y arriba del techo: No hay promesa. Los acreedores no cubiertos tienen que reclamar contra lo que quede del banco una vez valuado, y Moody's dice que ahí la recuperación es "incierta". Para una empresa que tenía la caja en ese banco, esa línea es la diferencia entre un susto y una pérdida.

Un detalle cambiario que importa: Los dos topes están fijados en guaraníes, y el guaraní se está debilitando. Al tipo de cambio referencial del Banco Central de hoy, ₲ 6.388,47 por dólar, la garantía máxima equivale a unos US$ 35.700 y el adelanto a unos US$ 19.000. Cada día que el guaraní pierde valor, el mismo tope cubre menos en dólares.

¿Se contagia al resto? Moody's dice que las consecuencias para el sistema "serán limitadas si las autoridades gestionan ordenadamente", y que el golpe a la economía real va a ser "modesto y temporal". El Fondo de Garantía tenía US$ 1.600 millones de liquidez en septiembre, alrededor del doble de los depósitos asegurados de ueno, y si no alcanzara el Estado puede respaldarlo emitiendo bonos. Los cuatro bancos más grandes concentran cerca del 60% de los depósitos. Pero el riesgo país sí se movió: el sobrecosto que paga Paraguay para endeudarse afuera pasó de 1,19% a 1,38% en seis días.

Y por dónde nos toca a nosotros: Por el río. La carga cruceña sale al Atlántico por la Hidrovía Paraguay-Paraná, desde el Canal Tamengo en Puerto Quijarro, y por esa misma vía entraron a Bolivia el año pasado más de 100.000 toneladas de diésel, unos US$ 136 millones, según el Instituto Boliviano de Comercio Exterior. Un Paraguay con el gobierno y el sistema financiero sacudidos es un riesgo de logística y de combustible para Santa Cruz, no solo una noticia de afuera.

La renuncia: El Congreso está reunido en sesión conjunta de las dos cámaras, con 65 diputados y 45 senadores, y ya leyó la nota en voz alta. Al cierre de esta edición todavía no había votado.

El juicio político: Eso depende del Senado, y ahí se deciden la banca vitalicia y los fueros. Ever Villalba, senador del Partido Liberal Radical Auténtico, dijo que el consenso en el Senado es seguirlo adelante.

La plata: Queda ver si los pagos a los ahorristas salen mañana como está prometido.